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长城?;ぷ芴骞婊》ⅲ壕】赡茉幢;?不能都修成八达岭
2019-01-27 07:05:44 来源: 新京报
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  志愿者禁擅自修缮长城及其附属文物

  《长城?;ぷ芴骞婊酚》?,提出“原址?;?、原状?;ぁ弊芴宀呗?;北京将打造全国长城修缮标杆工程

  历经12年编制,中国长城?;び础白芴宸桨浮?。近日,文化和旅游部、国家文物局联合印发《长城?;ぷ芴骞婊?,明确以秦汉长城和明长城为?;ぶ氐?,遵循“原址?;?、原状?;ぁ钡淖芴宀呗?。国家文物局表示,该规划为建立长城?;ご欣贸ばЧぷ骰铺峁┝酥匾裱?。

  记者昨天从北京市相关部门了解到,今年北京将继续开展多项长城?;すぷ?,完成箭扣长城修缮工程(二期),力争成为全国长城修缮标杆示范工程。同时,慕田峪长城展示馆有望提级,充实展览内容和文化内涵。

  近四分之一长城点段已消失

  根据调查结果,地表未见原有墙体、壕堑/界壕、单体等,属于保存现状为已消失的长城点段,约占总数的24.1%。

  长城的主要破坏因素,在自然因素方面,各地情况不同。东北、东部和中部地区的长城点段多受到雨水冲刷、水土流失、沙漠化、动物活动和植物生长等自然侵蚀影响,西部地区多受到风蚀、沙漠化、盐碱、冻融、动物活动和植物生长等影响。

  人为破坏因素包括旅游开发、城镇建设、大型基础设施建设、居民生产生活和不当干预等。东部和中部地区的长城点段以建设压力为主,东北、西部地区长城点段以交通等大型基础设施建设威胁为主。

  尽可能原状?;?不能都修成八达岭

  目前全国已有长城?;ぴ背?000人,各省长城基本实现了?;ぴ比哺?。国家文物局近年拨专款为长城?;ぴ碧峁┭膊樯璞负捅曛镜?,北京等地也将长城?;ぴ辈怪涯扇氲降胤讲普?。

  国家文物局局长刘玉珠坦言,从总体上看,由于未能得到地方财政的足够支持,兼职的长城?;ぴ倍游榻ㄉ韬途驯U衔侍馓乇鹜怀?。他表示,国家文物局将支持各类社会力量参与长城的?;?。

  另外,近年来部分地区出现对长城的不当修复事件,国家文物局副局长宋新潮表示,很多地方单位对长城的完整性、真实性的理解存在偏差,只是将其视为一种资源去利用,把长城固化为八达岭长城的样子,在修的时候就按照八达岭长城的样子来修,应该尽可能按原状?;?。

  解读1

  长城?;ひ锏绞裁茨勘??

  建成一批长城国家遗产线路 形成全社会长城?;ぷ跃?/font>

  《规划》将长城?;つ勘攴治鼋锥?,近期目标任务(2019年至2020年)是督促长城所在地政府科学划定公布长城?;し段?、建设控制地带,完成率达到100%。并实施国家级长城重要点段长城?;の尴钅?,消除重大安全隐患,重点推进一批长城?;ふ故臼痉断钅?;开展5至10个长城重要点段监测试点工作,加强长城监测体系建设。

  中期目标任务(2021年至2030年)是加强长城?;ず旯酃芾?,壮大各级长城?;ちα?,完成5至10个长城参观游览示范区建设。同时,拓宽长城?;ぞ亚?,鼓励运用社会资本设立长城?;す婊?。

  远期目标任务(2031年至2035年)是建成一批长城国家遗产线路,并完善社会参与长城?;は喙卣哂氪胧?,形成全社会长城?;ぷ跃?。

  对于长城国家遗产线路,《规划》解释,国家遗产线路见证了我国在不同历史时期内不同地域间人口流动、文化交流、经济贸易、政治来往等活动,国务院文物主管部门将制定长城国家遗产线路建设相关标准、规范、制度。

  解读2

  长城?;ば薷从泻我??

  志愿者或社会团体不得擅自修缮长城及其附属文物

  关于长城的?;の?,《规划》明确要坚持不改变原状、最低程度干预、预防为主、分类?;ず头旨侗;ぜ赶钤?,为减少对长城的干预,只在预防性?;ご胧┎荒芙饩霭踩侍獾那榭鱿?,才能采取工程干预措施。

  ?;の抟锏降哪勘晔恰巴咨票;ここ堑恼媸敌?、完整性和沧桑古朴的历史风貌”。

  此前,部分地区曾发生过当地民众主动修复长城的事件。此次《规划》明确,志愿者或社会团体不得擅自搬动、搬迁散落长城构件,不得擅自修缮长城及其附属文物,避免威胁甚至破坏长城文物本体。

  解读3

  如何保障长城?;さ男Ч??

  给予长城?;ぴ北匾固?长城参观游览区营收优先用于?;?/font>

  《规划》指出,一些地方政府对长城?;さ闹匾匀鲜恫蛔?,部分长城点段缺少必要的管理人员,直接影响长城“属地管理”责任落实。

  由于目前尚未形成层级完备的长城?;せ固逑?,?;せ?、人员编制与工作装备、设备问题突出。特别是日常巡查养护能力薄弱,?;す芾砣嗽北嘀泼飨圆蛔?,长城?;ぴ笔考澳芰Σ荒苈阈枨?。

  《规划》明确,地方政府要对长城?;ぴ备璞匾木巡固?,并研究、探索设立公益性岗位。相关政府部门应编制长城?;ぴ泵?,进一步明确其工作内容、流程、技术要求等,开展长城?;ぴ弊ㄌ馀嘌?,增强其?;ぜ寄?,特别是日常巡查和预防性?;ぜ寄?。

  根据《规划》,中央财政将加大支持力度,保障长城?;ぶ氐愎こ淌凳?,尤其要加大对长城沿线欠发达地区、少数民族地区的支持力度。

  长城参观游览区经营性收入要优先用于长城?;?,具体比例由地方人民政府确定。长城?;せ挂忧孔式鸸芾?,严格遵守财务制度,提高资金使用效益。

  ■ 观点

  中国长城学会副会长董耀会:

  重视日常维护投入 为长城“保命”

  中国长城学会副会长董耀会告诉记者,《规划》上承《文物?;しā泛汀冻こ潜;ぬ趵?,并联结各省份长城?;す婊透鞒こ潜;ぷㄏ罟娑?,具有承上启下的作用。

  《长城?;ぬ趵酚?006年颁布,明确要实行长城?;ぷ芴骞婊?。规划的出台,将使得条例的执行力大大增强,与各省份长城?;す婊黄鹦纬闪酥葱胁忝娴挠行逑?。

  董耀会认为,当前长城?;さ哪训闶侵葱胁忝娴穆涫?。一是如何提升长城?;ぴ钡拇?,进行有效管理和培训;二是如何切实将?;ぞ涯扇氲胤秸普に?,有足够的资金来?;ここ?;三是中央财政如何支持长城?;と粘Nすぷ?。

  “有些地方能争取到中央财政资金进行大的维修项目,而日常?;ぞ讶茨岩月涫?,因为维护经费需要由当地政府承担?!倍崴?,这导致了“可以申请到1000万修1公里长城,却拿不出1000万?;?00公里”,而日常维护其实才是真正为长城“保命”。他建议各级政府要更加重视日常维护的投入。

  此次《总规》明确以秦汉长城和明长城为重点。董耀会提醒,在此基础上,也要强调长城的全面?;?,对各时期长城的?;ざ疾荒芩尚?。例如以金长城为代表的部分长城,由少数民族政权修建,对于挖掘长城内涵、深入历史研究有不可忽略的价值。(记者 倪伟)

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