新华社武汉２月１１日电 题：治理城市“牛皮癣”，武汉城管这招“呼你撕”效果如何？

　　新华社“中国网事”记者冯国栋

　　能高频次自动拨打电话发短信，能录音取证，还能将对方号码“呼?！薄浜撼枪芪糁坡姨?、乱画、乱涂“三乱”推出的语音提示系统“呼你撕”日前引发社会广泛关注。

　　虽然系统试用效果明显，网民也纷纷为这一做法点赞。但也有人担心，会不会变成下一个“呼死你”？

　　城市“牛皮癣”：一场撕不完的“消耗战”

　　在武汉的背街小巷，一场不见硝烟的“家园保卫战”正在环卫工人和小广告“快贴手”之间展开。

　　五花八门的小广告，从医保套现、到办证、再到驾照销分、租房、甚至“重金求子”，真伪难以甄别，让人稍不留神就掉进陷阱。

　　更重要的是，小广告让城市看起来乱糟糟，作为全国文明城市，武汉很难从这场“贴了撕，撕了又贴”的“消耗战”中抽身。

　　维护市容市貌是城管的一项重要工作。为了应对城市“牛皮癣”，武汉市武昌区想尽了办法。

　　武汉市武昌区城管委“门前三包”专班负责人刘宏均介绍说，以往只能靠人工进行清理?！盎肺拦と瞬徽判」愀嬗檬保常捣种?，一天下来工作量非常大。时间和人力成本投入非常高，效果不很好。用铲刀铲容易损坏表面；如果简单地用涂料涂刷掩盖，背景色有差异，容易造成墙面污损?！?/p>

　　武昌区还通过购买公共服务，聘请了专业的公司对全区２３条主干道进行清理，并发动群众有偿参加清理，按照５分钱一张的价格进行回收。去年下半年，武昌区城管共回收４００多万张小广告。

　　“贴了撕，撕了贴，小广告耗费了大量人力物力。仅靠人工清除是不够的，效率赶不上那些专业制造‘牛皮癣’的人，就像是一场持久‘消耗战’?！绷鹾昃?。

　　除了传统方式，武汉城管也尝试过使用科技涂料，小广告在张贴上去后能自行脱落。但这种涂料每平方米要价高达１３０元，城管部门只在重点路段的关键位置的电线杆、指示牌、配电箱上使用，无法大面积采用。

　　锁定手机号，定时“呼你撕”

　　武汉市城市管理执法督察总队中队长石矗说：“小广告背后是经济利益，目的是把手机号等联系方式广而告之。要想从治标到治本，有必要从源头上封堵手机号。这些手机号码绝大多数是用他人身份证登记、来路不明的‘黑号’。锁定这些号码可以锁定幕后违法者，依法依规处置其违法行为，增加其违法成本?！?/p>

　　为此，在武汉市城管委指导下，武昌区城管委于去年１２月率先建立并试运行这套“呼你撕”系统。系统支持创建多个语音提示任务。每个任务可以有不同的语音内容的通知次数。多个提示任务可同时进行，互不干扰。

　　“系统能按需求实施不同的呼叫任务。对于城管部门收集到的办证、销分、套取公积金和医保等涉嫌发布违法内容的手机号，系统将占用其通讯信号通道将其‘呼?！??！笔Ｋ?。

　　对于涉嫌“三乱”的违法号码，系统将依据其发布的内容进行分类，每天工作时间内进行３到５次的自动语音提示，提示的同时还会发出一条１２０字内的通知短信。

　　记者看到，城管发出的语音和文字提示，大致内容是告知号码使用者在何地违规张贴小广告，武汉城管将根据《武汉市市容环境卫生管理条例》第二十六条的规定对其进行相应的行政处罚，并告知接受调查处理的地点。

　　如果当事人对此置之不理，系统将提高电话和短信的通知频率，采取每天２４小时不间断持续提示，直至该号码接受调查处理为止。

　　据了解，系统试运行期间，武昌区城管先后对６５个“三乱”电话号码进行取证和语音提示，其中已有６名张贴小广告的行为人在收到提示后主动到城管部门接受了?？畲Ψ?。

　　“系统没有白名单。黑名单上的手机号码在接受处罚后会被移出系统的呼叫任务列表。若再次被录入系统，将会继续收到提醒?！笔Ｋ?。

　　网民：完善规章流程才能“用正则正”

　　记者了解到，武昌城管这套系统一次性硬件投入成本约１０万元。此后每年的运行成本通讯费用约１０万元。而在此前，武昌城管半年间兑现的有偿回收小广告奖励就已超２０万元。

　　数据显示，“呼你撕”效果明显。去年１１月，武昌区城管共收缴“牛皮癣”７３．６万张。去年１２月下旬系统开始试运行，当月收缴量降至６０万张，今年１月又降至２３．９万张，环比下降约６０％。

　　不少网民为此点赞，认为这是一种新的城市治理尝试，认为成效确实比以往一些常规的“刷、罚、清”等手段更加给力。同时，也有很多网民联想到了恶意骚扰呼叫软件“呼死你”。这一软件每分钟播发数次电话，每次只响一两声就挂断，不少受害者的手机号码被软件打爆导致无法使用。

　　“四川在线”网民“陆仁忠”说，这套系统在使用中要达到“双标”，既有公众情感上的普遍认同，还不能踩法治的底线。

　　对此，武汉城管相关负责人告诉记者，城管目前已制订相关的规范流程。在信息采集和核实环节，一个手机号码在被录入系统前，要求必须经过现场拍照取证、执法人员致电确认核实、值班系统录入员二次致电核实等３个环节，确保号码不被误录。

　　武汉城管方面表示，下一步将在系统推广和普及的过程中，继续探索并规范操作章程。今年６月前这套系统有望在武汉各个区一级城管部门全面运行，届时系统整合的大数据将对小广告防治、便民信息栏选点设置等方面发挥更大作用。

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责任编辑： 王頔